Почему компании новосибирского строительного магната Снегурова проваливают один проект за другим
ГК «ВИС» Игоря Снегурова уличили в миллиардных нарушениях при строительстве моста в Новосибирске.
Группа имела большие виды на столицу Сибири, но большинство ее инициатив здесь – от строительства соцобъектов до вывоза мусора – заканчивались неудачами. Тем не менее, губернатор Андрей Травников продолжает выделять компании бюджетные деньги на проекты, несмотря на протесты депутатов и аудиторов.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области выявила нарушения при строительстве четвертого моста через Обь в Новосибирске на сумму 3 миллиарда рублей. Речь идет о фактическом невыполнении работ либо об их несоответствии проектно-сметной документации. На сессии регионального законодательного собрания председатель КСП Елена Гончарова заявила, что требования об устранении нарушений рассматриваются в суде. На том же заседании своим наблюдением поделился и депутат Дмитрий Козловский: несмотря на то, что сдачи объекта обещали сначала в 2023, затем в 2024 году, на сегодня площадке не замечено ни одного сотрудника. Другие вопросы аудиторов к этому проекту можно найти в годовом отчете контрольно-счетной палаты: техническая готовность моста составила 59,4 % при плане 78,7 %.
Согласно данным картотеки арбитражных дел, Новосибирская область в лице местного министерства транспорта и дорожного хозяйства действительно еще в начале года подала иск к ООО «Сибирская концессионная компания» (дочерняя структура ГК «ВИС»), но лишь о взыскании неустойки в размере 300 тысяч рублей. Предварительное заседание назначено на 15 мая.
Внезапно подорожало
Четвертый мост имеет длинную историю неудач. Еще в 2013 году для этих целей было создано АО «Центральный мост», которое, согласно данным Seldon Basis, напополам принадлежало мэрии Новосибирска и областному департаменту имущества и земельных отношений. Однако между акционерами возникли трения: к первоначальному уставному капиталу в 20 миллионов рублей региональные власти внесли еще 320 миллионов и ожидали такого же шага от мэрии, однако администрация города не смогла этого сделать по причине отсутствия заложенных на это средств в бюджете. В период описываемых событий губернатором области был Владимир Городецкий, ныне сенатор, а главой Новосибирска – Анатолий Локоть. В результате юрлицо было решено ликвидировать.
В 2017 году было заключено концессионное соглашение: непосредственными работами должно заниматься созданное под эти цели ООО «Сибирская концессионная компания», входящая в группу «ВИС». Общий объем финансирования – около 35 млрд рублей, из которых 26 миллиардов должны быть выделены из федерального бюджета, около 3,8 млрд на подготовку площадки поступит из бюджета Новосибирской области, остальное — средства концессионера. СКК смог привлечь на эти цели кредит Газпромбанка на 2,4 миллиарда рублей. При этом проезд по мосту не просто должен был стать платным: региональные власти гарантировали инвестору гарантированный доход в 47 миллиардов рублей – то есть компенсировать выпадающие доходы, если сборов с автомобилистов окажется недостаточно. Горожане даже выходили на пикеты по этому поводу.
Но вопросы к проекту возникли быстро. Еще в 2019 году контрольно-счетная палата заявляла, что цены на материалы оказались завышенными по отношению к рыночным от 2 до 3,5 раз. В 2021 году инвестор заявил, что стоимость работ увеличится на 6,3 миллиарда – потому что к первоначально заложенной сумме необходимо прибавить НДС. Тогда же стали все активнее обсуждаться слухи о возможной замене концессионера – дело дошло до письма министра транспорта Новосибирской области Анатолия Костылевского на имя первого вице-президента Газпромбанка Алексея Чичканова, предупреждая о рисках досрочного прекращения концессионного соглашения
Предполагалось, что объект будет введен в эксплуатацию в декабре 2023 года. Однако незадолго до заветной даты губернатор Андрей Травников признал, что работы затягиваются. Причем поставил это себе в заслугу – мол, региональные власти предъявляют концессионеру такие жесткие требования по соблюдению всех нормативов, что это неизбежно ведет к дополнительным затратам по времени.
Новости по теме:Суд РФ арестовал имущество и счета Deutsche Bank по иску «Русхимальянса»
Под крылом монополии
Сейчас ГК «ВИС» заявляет, что работы завершатся до конца 2024 года, а у затягивания сроков есть целый перечень объективных причин: пандемия, антироссийские санкции, турбулентность политики и перебои с финансированием. Кстати, проект снова подорожал – на это раз на 9 миллиардов рублей. Есть у компании и ответ на последние претензии аудиторов: в проектной документации, к разработке которой организация не имела отношения, поскольку это происходило еще до конкурса, были обнаружены ошибки, а отдельные положения потеряли актуальность из-за изменения ситуации с внешнеторговыми связями в стране.
ГК «ВИС» была создана еще в 2000 году. Она реализовала проекты в 23 городах России и Европы. Несмотря на все проблемы, на которые жаловались представители группы, по итогам 2023 года она получила рекордную выручу за все время своего существования – 42,9 миллиарда рублей. В сравнении с предшествующим годом это на 56,6 % больше.
Владелец ГК «ВИС» – Игорь Снегуров. Предприятие выросло на заказах от «Газпрома», а некоторые ее менеджеры, как, например, ее бывший гендиректор Дмитрий Доев, перешли позднее на работу в структуры этой монополии. Впрочем, бенефициары группы утверждали, что аффилированности между организациями нет. Что, впрочем, не отменяет того факта, что кредит на строительство Новосибирского моста «ВИС» привлекал именно у Газпромбанка.
Концессия упущенных возможностей
Строительство нового моста через Обь – не первый проект «ВИС» в Новосибирске. Впрочем, и другие инициативы группы здесь были связаны со скандалами. Ее дочка «Экология-Новосибирск» в 2019 году была выбрана региональным оператором по обращению с отходами. Несмотря на неоднократно возникавший в городе мусорный коллапс, компанию защищал губернатор Андрей Травников. Впрочем, в начале 2023 года компанию все же лишили статуса регоператора. Ее сначала временно, а затем и на постоянной основе заменило в этом качестве МУП «Спецавтохозяйство». Сама же «Экология-Новосибирск» вскоре была признана банкротом, а в отношении ее руководителей возбуждали уголовное дело о мошенничестве.
Еще одним проектом стало строительство в Новосибирске семи поликлиник на условиях частно-государственного партнерства. Соглашение губернатор Травников также заключил в 2019 году, и тогда сдать их планировалось до конца 2022 года, однако даже год спустя после крайнего срока построены были не все. Причем та же контрольно-счетная палата Новосибирской области еще по итогам 2022 года отчитывалась, что выросли не только сроки строительства этих медицинских учреждений, но и их сметная стоимость – с 6,5 до 19,5 миллиардов рублей. Кстати, в 2022 году депутаты местного заксобрания открыто поднимали вопрос о необходимости расторгнуть эту концессию, но эти разговоры не закончились ничем.
Весь этот сомнительный бэкграунд не останавливает власти Новосибирской области от продолжения сотрудничества с ГК «ВИС». Интересно, что стоит за такой верностью однажды выбранному контрагенту по частно-государственному партнерству – пожелания влиятельных людей из газовой монополии, аффилированность с которой концессионер категорически отвергает, или личные симпатии губернатора Травникова?
Кирилл Романовский