Город в пролёте

Губернатор Василий Голубев распорядился землёй ростовского аэропорта.

В Ростове-на-Дону стартовала грандиозная стройка – областные власти запустили масштабный проект по освоению земель бывшего аэропорта. Этому предшествовала череда скандалов, в которые оказались вовлечены местный губернатор Василий Голубев, суды, правоохранители, а также заинтересованные в освоении сотен гектаров земли бизнесмены, включая Виктора Вексельберга.

История эта началась в 2010 году с приходом в Ростовскую область на пост губернатора Василия Голубева, до того бывшего главой Ленинского района Подмосковья. Считается, что Голубев сел в кресло донского губернатора с благословения президента Дмитрия Медведева – слухи приписывают их жёнам дружбу. Прибывшему из Подмосковья управленцу досталось в наследство множество застарелых проблем. В том числе инфраструктурных, сдерживающих развитие столицы региона. Но что характерно: в вопросах развития города команда губернатора словно бы демонстративно игнорирует интересы местного бизнеса и населения, раз за разом делая выбор в пользу «варягов». История с аэропортом – яркий пример управленческого почерка Василия Голубева.

Починить и выбросить

К середине 90-х ростовский аэропорт уже находился в границах разросшегося города. Потому всё чаще стали звучать разговоры о том, что аэропорт, из-за которого застройку прилегающей территории сдерживает множество ограничений, следует вынести за пределы мегаполиса. По этому вопросу архитекторы и чиновники много лет ломали копья. Одни говорили, что аэропорт не даёт строить в пригороде высотки. Другие утверждали, что высотки и не нужны вовсе, а аэропорт близко к центру – важное преимущество города, который претендует на роль административного и делового центра всего юга России. К 2009 году вторая точка зрения оказалась сильнее: федеральный бюджет выделил более 1 млрд на первый этап реконструкции ВПП ростовского аэродрома. Тогда это назвали победой губернатора области Владимира Чуба, который собирался идти на следующий срок и по традиции демонстрировал избирателям свои успехи, выбивая в Москве финансирование.

Однако затем в Кремле решили поставить на Дону нового губернатора. Так в Ростове появился Голубев, у которого были свои взгляды на развитие вверенного ему региона и свои интересы. В результате очень скоро судьба ростовского аэропорта оказалась под вопросом. В конце мая 2012-го вступил в силу президентский указ о том, что власти региона должны в форме государственно-частного партнёрства (ГЧП) привлечь 800 млн рублей для ремонта старого аэропорта и при этом не менее 15 млрд – для строительства нового. Ради этой затеи федерация передала области свой пакет акций в ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону».

Зачем было тратить деньги сразу на два аэропорта? Для обоснования расходов была придумана красивая сказка о «Южном хабе». В СМИ появились публикации о том, что новый аэропорт станет узловым вроде стамбульского – через него будут совершаться пересадки на трансконтинентальные рейсы, к нему подтянут железную дорогу и т.д. А старый удобный и уютный аэропорт сможет и дальше обслуживать ростовчан.

Впрочем, вскоре стало ясно, что план на самом деле был другой. Вместо того чтобы просто провести два конкурса на ГЧП, команда Голубева начала хитрые манёвры. Активное участие в них приняли структуры холдинга «Ренова» Виктора Вексельберга. Регион совместно с «Реновой» учредил ОАО «Ростов­аэроинвест». Что вложила в уставной капитал «Ренова», неизвестно, а область передала принадлежащую ей долю (около 50%) в ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону». В итоге регион получил чуть более 25% ОАО «Ростоваэроинвест».

Таким образом, если раньше государственный пакет в ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» составлял около 50%, то доля госструктур в новом ОАО «Ростоваэроинвест» едва превысила 25%. Далее последовала долгая эпопея по выдавливанию из актива местного олигарха Ивана Саввиди, который при губернаторе Владимире Чубе успел получить около 50% ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону». История противостояния была бурная и скандальная, вызвавшая ропот у многих представителей донского бизнеса. По всему выходило, что новая областная власть ради «варяга» Вексельберга решила отобрать ценный актив у «местного» Саввиди. К «Ренове» правительство региона и правда относилось более чем благосклонно. Так, поначалу речь шла о том, что «Ростов­аэроинвест», фактически контролируемый Вексельбергом, потратит на ремонт 800 млн рублей, однако потом стало известно, что расходы составили то ли 700 млн, то ли вообще 600.

Впрочем, это уже никого не интересовало. Потому как ко времени окончания ремонта аэропорт был обречён на закрытие.

Развод и изъятие

Новый аэропорт Платов, построенный «Реновой», открыли в 2017 году. Ещё до начала его работы стало ясно, что никакого хаба из него не получится: после начала конфликта в Донбассе многие иностранные авиакомпании перестали летать через опасную территорию, отчего количество международных рейсов в Ростов сократилось. По иронии судьбы «Южным хабом» теперь официально называется оптово-розничный рынок близ Ростова, на котором продают картошку и огурцы.

Вскоре общественности открылись общие контуры сделки между администрацией области и «Реновой». Вложив на паях с государством миллиарды в строительство Платова и получив его в управление, «Ренова» в качестве бонуса получила под застройку территорию старого аэропорта – 368 гектаров земли, рядом с которой уже имеются дороги и инженерные сети.

Многих это возмутило: Вексельберг без всякого конкурса получил в регионе сразу два гигантских бизнес-проекта. Другие говорили, что игрок федерального масштаба сможет поднять девелопмент в регионе на должный уровень. Ошиблись и те и другие. Правда, выяснилось это не сразу.

Территорию опустевшего старого аэропорта область сдала «Ростоваэроинвесту» в аренду по льготной ставке 10 копеек за «квадрат» до 2064 года (в дальнейшем права аренды были переданы дочерней компании «Аэро-Сити», уже полностью частной). Всё говорило о том, что структуры «Реновы» готовятся к застройке территории. Им оставалось лишь договориться о разделе интересов с Иваном Саввили, что и было наконец-таки сделано в 2020 году. Однако уже в 2018-м, когда Виктор Вексельберг попал под западные санкции, прозвенел тревожный звоночек. Появилась информация, что команда Василия Голубева охладела к сотрудничеству с «Реновой» в области строительства. В подтверждение этому первый замгубернатора Игорь Гуськов подписал распоряжение об отказе передать земли близ бывшего аэропорта «Ренове» в аренду под застройку без конкурса. «Компания могла получить участок без проведения торгов, если бы предложенный ею проект признали масштабным на уровне Ростовской области, однако этого не произошло», – объясняла местная пресса.

Новости по теме:Дело замминистра Тимура Иванова может превратиться в долгую серию событий

Кто был инициатором развода «Реновы» и администрации Голубева, неясно. Одни шептались, что Вексельберга банально кинули, другие – что он сам решил не связываться с проектом. Как бы то ни было, в начале этого года структуры Вексельберга продали «Аэро-Сити» строительной компании «ЮгСтройИнвест» (ЮСИ). Таким образом, застройщику достались 265 гектаров в аренде до 2064 года по копеечной ставке. Впрочем, правительство области тут же снова «опрокинуло доску»: было принято решение об изъятии земель старого аэропорта для государственных нужд и комплексного развития территории.

Интрига здесь в том, какую компенсацию получит из бюджета «Аэро-Сити», читай ЮСИ, за арендованную землю (оценку должен провести частный оценщик по конкурсу местного минимущества). Кстати, в числе получателей компенсации числятся ещё четыре собственника.

Не успев завершить процедуру изъятия земель, областные власти оперативно утвердили проект планировки территории старого аэропорта. Здесь предполагается поселить 47 тыс. человек, выстроив 1,513 млн квадратных метров жилья. Инвестором выступит ставропольская ГК ЮСИ.

Аэропорт, новостройка, плесень...

Не успев завершить процедуру изъятия земель, областные власти оперативно утвердили проект планировки территории старого аэропорта. Здесь предполагается поселить 47 тыс. человек, выстроив 1,513 млн квадратных метров жилья. Губернатор Голубев уже заявлял, что инвестором при реализации плана по комплексному развитию территории выступит ставропольская ГК ЮСИ, которая на первом этапе освоит порядка 60 гектаров. С учётом изъятия у ЮСИ арендованных земель напрашивается предположение: между компанией и первыми лицами региона явно есть какие-то подковёрные договорённости. И не ради ли выплаты компенсации затеяна сама процедура изъятия?

Об особом положении ЮСИ среди ростовских застройщиков местные СМИ судачат уже несколько лет. Компания без конкурса получила несколько участков в аренду под застройку, да ещё в таких локациях, на которые никто из местных даже не решался замахиваться – это зелёные зоны и традиционные места отдыха горожан. Теперь ЮСИ вплотную подступилась и к территории аэропорта. Сейчас на его границе заканчивается возведение ЖК «Вересаево». Вот что о нём пишет местная пресса по жалобам горожан: «Стены в новом доме ЖК «Вересаево» покрываются плесенью, а управляющая компания резко подняла платежи за электричество по общедомовому счётчику. Дом сдали в конце 2022 года, и коммунальные проблемы, по словам жильцов, начались в первый месяц после заселения. Поначалу в УК «Экоквартал» утверждали, что дом недавно построен и ещё не просох полностью, поэтому плесень возможна. На протяжении зимы собственники оставляли обращения на появление влаги на стенах, потолках. Сейчас всё это переросло в плесень и грибок. Окна в подъезде на лестнице не открываются, лестница не проветривается и не отапливается – влаге деваться некуда». Примерно такие же отзывы звучали и в отношении других проектов компании, для которой в Ростове, кажется, нет ничего невозможного. Так, застройщик умудрился провести в выстроенные им 25-этажные высотки газ, а в квартиры поставить колонки, что обычно стараются не делать из соображений безопасности. А в прошлом году стало известно, что ЮСИ примеривается начать застройку левобережной части Ростова. Однако критика в адрес застройщика звучит обычно анонимно: после попыток разобраться в его работе журналисты и общественники не раз оказывались избиты неизвестными крепкими молодцами. Впрочем, донских чиновников это, видимо, не смущает.

Конкретно

Проект застройки старого аэропорта получил амбициозное название – «Новый Ростов». Объявлено, что воплощать его будут следующие 18 лет. С одной стороны, можно только порадоваться: город развивается. С другой – возникает вопрос: а что же будет со «старым» Ростовом? Ведь строительство нового жилья в таком масштабе рискует обострить хронические болезни города, которые долгие годы толком не лечатся.

Одна из главных бед Ростова – канализация, не справляющаяся с нагрузкой от разрастающегося города. Сейчас в спешном порядке за бюджетный счёт строится канализационный коллектор к тонущему в лужах после дождя ЖК «Вересаево», на котором заработала деньги компания ЮСИ. Но строительство коллекторов на отдельных участках не решит проблему полностью: ростовские очистные сооружения не справляются с нагрузкой.

Прошлой осенью Росприроднадзор обнаружил масштабное загрязнение реки Дон канализационными стоками. По результатам проверки местный водоканал был оштрафован на 194 млн рублей. Развитием и модернизацией очистных сооружений должно заниматься АО «Ростовводоканал», которое тем временем само погрязло в корпоративных скандалах.

25% АО контролирует муниципалитет Ростова, остальное – ГК «Евразийский». Бывший глава и мажоритарий «Евразийского» Станислав Светлицкий в 2020 году отправлен судом в колонию на 12 лет за многомиллиардные хищения. Один из эпизодов уголовного дела, кстати, связан как раз с несостоявшимся строительством одного из объектов ростовских очистных сооружений. Объект должны были сдать к 2014 году и эксплуатировать в формате ГЧП, но ничего так и не было построено.

Кирилл Романовский